Страна происхождения: на что обратить внимание в 2026 году

Что изменилось в подтверждении происхождения товара?

Правила определения происхождения товаров в ЕАЭС регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС и актами Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). В 2026 году ЕЭК и национальные таможенные органы усилили контроль за достаточностью обработки: декларируемое происхождение всё чаще проверяется по критерию существенной переработки, а не только по формальному наличию сертификата.

Государственная таможенная служба КР в текущем году увеличила число запросов на верификацию сертификатов СТ-1, выданных торгово-промышленными палатами стран ЕАЭС и третьих государств. Верификация предполагает обращение ГТС в выдавший орган с требованием подтвердить подлинность документа и соответствие заявленного производственного процесса критериям происхождения. Срок ответа на верификационный запрос, как правило, составляет от 30 до 90 дней — в зависимости от страны.

На практике до получения ответа таможня вправе выпустить товар под обеспечение или отказать в применении преференциальной ставки. Это означает, что импортёр платит пошлину по общей ставке, а после подтверждения вправе обратиться за возвратом. Процедура возврата занимает дополнительное время и требует отдельного заявления в ГТС.

Сертификат СТ-1: документ и требования к нему

Сертификат СТ-1 — основной документ, подтверждающий происхождение товара в системе торговых отношений СНГ и ЕАЭС. Он выдаётся уполномоченным органом страны-экспортёра и необходим для применения режима наибольшего благоприятствования или преференциальной ставки ввозной пошлины.

Требования к оформлению СТ-1 остаются строгими. Документ должен содержать полное описание товара, его тарифную классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование производителя и критерий происхождения. Любое несоответствие между данными сертификата и сведениями в декларации на товары даёт ГТС основания для отказа в преференции.

Частые причины отказов в 2026 году: расхождение кодов ТН ВЭД в сертификате и декларации, неполное описание производственного процесса, истечение срока действия сертификата до момента подачи декларации. Срок действия СТ-1, как правило, составляет 12 месяцев с даты выдачи — его надо проверять до подачи документов, а не после.

Для товаров кыргызского производства, вывозимых в третьи страны по преференциальным соглашениям, сертификаты выдаёт Торгово-промышленная палата КР. При экспорте в ЕС и ряд других стран применяется система REX (зарегистрированный экспортёр) — декларация на происхождение составляется самим экспортёром после получения регистрационного номера.

Как проходит верификация и чем она грозит бизнесу?

Верификация запускается по инициативе ГТС или по запросу таможенных органов страны-импортёра. Кыргызский бизнес сталкивается с обоими сценариями: либо иностранные партнёры получают запросы о проверке происхождения товаров, экспортированных из КР, либо ГТС сама направляет запросы зарубежным органам по ввозимым товарам.

Если верификация завершается отрицательным результатом — подтверждение не получено или выявлено несоответствие — таможня доначисляет пошлину по базовой ставке за весь объём ввезённого товара, а также начисляет пени за период пользования преференцией. Это существенная нагрузка для импортёра, особенно при больших объёмах.

Мораторий на проверки бизнеса до 31.12.2026 не распространяется на таможенный контроль: таможенные процедуры и верификационные запросы продолжаются в штатном режиме. Срок давности для доначислений по таможенным платежам — по общему правилу, три года с момента выпуска товара.

Для экспортёров из КР отрицательный результат верификации ведёт к тому, что иностранный покупатель лишается преференции и несёт дополнительные расходы. Это создаёт риск претензий к поставщику и потери контракта. Подробнее о таможенном оформлении читайте в пошаговом руководстве по декларированию в КР.

Что делать бизнесу: практические шаги

Первое — проверить все действующие сертификаты СТ-1 в портфеле на предмет соответствия актуальным требованиям: коды ТН ВЭД, сроки действия, полнота описания. Расхождения лучше устранить до подачи декларации, а не объяснять их в ходе проверки.

Второе — выстроить архив подтверждающих документов по каждой партии: контракты, инвойсы, упаковочные листы, технологические карты производства. При верификационном запросе ГТС или иностранного органа эти документы нужно предоставить оперативно — промедление затягивает таможенное оформление и увеличивает риск отказа.

Третье — при регулярном экспорте в ЕС рассмотреть регистрацию в системе REX. Это снимает зависимость от ТПП как выдающего органа и ускоряет оформление. Регистрация в REX осуществляется через уполномоченный орган КР по заявлению экспортёра.

Вопросы о декларировании, классификации и процедурах ГТС разобраны в материале «Таможенная декларация в Кыргызстане: 15 вопросов и ответов». Общий обзор правил ЕАЭС — в гиде по таможне и ВЭД в КР.

Если ГТС уже направила запрос или доначислила платежи — срок на обжалование по общему правилу составляет 30 дней. Пропуск этого срока существенно сужает возможности защиты. Обсудить ситуацию с юристом по таможенным вопросам лучше до истечения срока, а не после.