Реэкспорт в Кыргызстане: спорные ситуации
Реэкспорт — одна из таможенных процедур, при которой иностранные товары вывозятся с территории ЕАЭС без уплаты вывозных пошлин, а ранее уплаченные ввозные платежи подлежат возврату. На практике у бизнеса возникают вопросы: какие условия обязательны, какие документы нужны, что делать при браке или частичном использовании товара и когда ГТС вправе отказать. Ниже — ответы на наиболее конфликтные и неочевидные ситуации по действующему законодательству КР.
Что такое реэкспорт по законодательству КР и чем он отличается от обычного экспорта?
Реэкспорт — таможенная процедура, при которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты вывозных таможенных пошлин. Ключевое отличие от экспорта: товар не является товаром ЕАЭС — он либо ввезён с иностранной территории, либо произведён за её пределами и помещён под процедуру реэкспорта. При обычном экспорте вывозится товар, находящийся в свободном обращении на территории ЕАЭС. В случае реэкспорта уплаченные при ввозе таможенные пошлины и налоги подлежат возврату, если товар не использовался в производстве, переработке или ремонте. Законодательная база — Таможенный кодекс ЕАЭС и Закон КР «О таможенном регулировании».
Какие товары можно помещать под процедуру реэкспорта?
Под реэкспорт помещаются иностранные товары, ввезённые на таможенную территорию ЕАЭС, а также товары ЕАЭС в случаях, предусмотренных международными договорами. Практически под процедуру попадают: бракованные товары, возвращаемые поставщику; товары, не прошедшие сертификацию или иные разрешительные процедуры; товары, полученные по ошибке; товары, находящиеся под иными таможенными процедурами — временный ввоз, таможенный склад, переработка на таможенной территории. Если товар был в употреблении или переработан — реэкспорт, как правило, не применяется. В каждом конкретном случае ГТС оценивает статус товара и основания для помещения под процедуру. Для получения актуального перечня ограничений по видам товаров рекомендуется изучить решения ЕЭК.
Какие документы нужны для оформления реэкспорта в Кыргызстане?
Для помещения товара под процедуру реэкспорта в ГТС подаётся декларация на товары с указанием заявляемой таможенной процедуры. К декларации прикладываются: внешнеторговый контракт или договор купли-продажи; транспортные и товаросопроводительные документы — CMR, коносамент, авианакладная; инвойс и упаковочный лист; документы, подтверждающие уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей при первоначальном ввозе; документы, подтверждающие основание возврата — акт о браке, рекламация, переписка с поставщиком. Если товар находился под иной таможенной процедурой, прикладываются документы о помещении под неё. Конкретный перечень уточняется в ГТС с учётом вида товара и обстоятельств его ввоза. Подробнее о порядке декларирования — в нашем материале о защите интересов компании при таможенном декларировании.
В течение какого срока можно заявить реэкспорт после ввоза товара?
Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает срок для подачи декларации на реэкспорт привязанным к предшествующей таможенной процедуре. Для товаров, ввезённых в режиме выпуска для внутреннего потребления, реэкспорт возможен в течение одного года с даты выпуска — при условии, что товар не использовался и не претерпел изменений. По истечении года возврат таможенных пошлин при реэкспорте по общему правилу не производится. Сроки исчисляются с даты выпуска таможенным органом, а не с даты фактического ввоза. При наличии обстоятельств непреодолимой силы срок может быть продлён, но только по решению ГТС с документальным обоснованием. Срок обжалования решений ГТС о начислении платежей — тридцать дней с даты получения решения.
Как возвращают таможенные пошлины и налоги при реэкспорте?
Возврат таможенных пошлин и налогов, уплаченных при ввозе, производится после фактического вывоза товара с таможенной территории ЕАЭС и подтверждения факта вывоза таможенным органом. Для возврата декларант подаёт заявление в ГТС с приложением декларации на товары по процедуре реэкспорта, документов, подтверждающих уплату платежей при ввозе, и документов о вывозе товара. Возврат осуществляется в денежной форме на расчётный счёт декларанта. Срок рассмотрения заявления установлен законодательством КР о таможенном регулировании. НДС, уплаченный при ввозе, возвращается в том же порядке через ГТС, а не через ГНС. Размер возврата соответствует фактически уплаченным суммам с учётом курсовой разницы, если платёж был произведён в иностранной валюте. Практику формирования таможенной стоимости см. в нашем обзоре таможенной стоимости в КР: практика госорганов и судов.
Что происходит, если товар частично использован или переработан — можно ли оформить реэкспорт?
Если товар был использован в производстве, прошёл переработку или ремонт на таможенной территории ЕАЭС, реэкспорт в классическом смысле, как правило, невозможен. Такой товар приобретает статус товара ЕАЭС или изменяет свои характеристики, что исключает применение процедуры. В этом случае возможны альтернативы: вывоз в режиме экспорта с уплатой вывозных пошлин, если они предусмотрены, или переработка вне таможенной территории. Частичное использование — спорная ситуация: ГТС анализирует, изменился ли товар по существу. При незначительных изменениях, например сортировке или перемаркировке, вопрос решается индивидуально. Заблаговременная консультация с ГТС снижает риск отказа в применении процедуры. Срок обжалования решений ГТС — тридцать дней с даты его получения.
Можно ли оформить реэкспорт, если товар находился на таможенном складе?
Да, товары, помещённые на таможенный склад, могут быть впоследствии заявлены к реэкспорту. Таможенный склад — временная процедура, при которой товар хранится без уплаты ввозных пошлин и налогов. Реэкспорт из таможенного склада оформляется путём подачи декларации до истечения срока хранения на складе. Поскольку ввозные пошлины и налоги не начислялись, вопрос их возврата не возникает. Если же пошлины были уплачены авансом или в виде обеспечения — они подлежат возврату или зачёту. Сроки хранения на таможенном складе ограничены: как правило, не более трёх лет. Нарушение срока влечёт принудительный таможенный контроль и возможное начисление платежей за весь период хранения.
Что делать, если ГТС отказывает в применении процедуры реэкспорта?
Отказ ГТС в помещении товара под реэкспорт оформляется письменным решением с указанием оснований. Декларант вправе обжаловать решение в досудебном порядке — путём подачи жалобы в вышестоящий таможенный орган в течение трёх месяцев с даты получения решения. Если досудебное обжалование не дало результата, следующий шаг — обращение в межрайонный суд по экономическим делам. Суды КР по таможенным спорам проверяют соответствие решения ГТС нормам Таможенного кодекса ЕАЭС и Закона КР «О таможенном регулировании». На практике наиболее частые основания для отказа — несоответствие статуса товара, пропуск срока или неполный пакет документов. Устранение документарных недостатков нередко позволяет повторно подать декларацию без обращения в суд. Получить оценку перспектив спора с ГТС можно через практику БЕКЕМ «Таможня и ВЭД».
Применяется ли реэкспорт к товарам, ввезённым через третьи страны ЕАЭС?
Если товар был ввезён через Казахстан, Россию или другую страну ЕАЭС и выпущен для внутреннего потребления там, а затем перемещён в Кыргызстан, он считается товаром ЕАЭС. Реэкспортная процедура к такому товару не применяется — он может быть вывезен только в режиме экспорта. Реэкспорт применим, если товар следовал транзитом через территорию ЕАЭС без выпуска для потребления. Типичная конфликтная ситуация: декларант полагает, что товар не прошёл таможенную очистку в другой стране ЕАЭС, а ГТС КР располагает данными об обратном. Для исключения таких рисков рекомендуется запрашивать у контрагента сведения о таможенном статусе товара до его перемещения на территорию КР. Общие правила ЕАЭС подробно рассмотрены в нашем руководстве по таможне и ВЭД в ЕАЭС.
Что происходит с обеспечением уплаты таможенных платежей при реэкспорте?
При помещении товара под реэкспорт ГТС может потребовать предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей — на период до фактического вывоза товара с таможенной территории. Обеспечение предоставляется в форме денежного залога, банковской гарантии или поручительства. После подтверждения фактического вывоза таможенным органом обеспечение возвращается или освобождается. Если вывоз не состоялся в установленный срок, ГТС обращает взыскание на обеспечение и начисляет ввозные таможенные пошлины в полном объёме. Размер обеспечения рассчитывается исходя из стоимости товара и применимых ставок ввозных пошлин по действующему тарифу. Вопрос о форме обеспечения согласовывается с ГТС до подачи декларации.
Нужно ли получать разрешение на реэкспорт товаров, подпадающих под нетарифные меры?
Да, ряд товаров при реэкспорте требует получения разрешительных документов вне зависимости от отсутствия уплаты таможенных пошлин. К таким товарам относятся: продукция двойного назначения, товары, включённые в санкционные и экспортные контрольные списки ЕАЭС, а также товары, на которые распространяются ветеринарные, фитосанитарные и иные нетарифные меры. Перечень нетарифных мер определяется решениями Евразийской экономической комиссии и актами КР. При реэкспорте требования нетарифного регулирования действуют в полной мере — отсутствие пошлины не освобождает от их соблюдения. Реэкспорт товаров двойного назначения без соответствующего разрешения влечёт административную и уголовную ответственность по законодательству КР.
Как оформляется реэкспорт при выявлении брака уже после таможенного оформления?
Если брак выявлен после выпуска товара для внутреннего потребления, для применения реэкспорта потребуется документально подтвердить, что недостатки существовали на момент ввоза. Подтверждением служат: акт о браке, составленный независимым экспертом или в присутствии представителя поставщика; претензионная переписка с иностранным поставщиком; заключение сертификационного органа или лаборатории. Без доказательства того, что брак возник до ввоза, ГТС вправе отказать в реэкспорте со ссылкой на использование товара. Срок с момента выпуска до подачи декларации на реэкспорт не должен превышать одного года. Ранняя фиксация брака и своевременное уведомление ГТС повышают шансы на успешное применение процедуры.
Как соотносится реэкспорт с процедурой временного ввоза?
Товары, помещённые под процедуру временного ввоза, могут быть завершены реэкспортом — это стандартный способ прекращения процедуры временного ввоза. При реэкспорте из временного ввоза таможенные пошлины, уплаченные периодическими платежами за фактический период пользования, не возвращаются. Если пошлины не уплачивались в связи с полным условным освобождением, возврат также не предусмотрен. Реэкспорт должен состояться до истечения срока временного ввоза. Пропуск срока влечёт принудительную уплату ввозных платежей за весь период. Изменение таможенной процедуры с временного ввоза на реэкспорт оформляется декларацией в ГТС с приложением документов о первоначальном помещении товара под временный ввоз.
Кто является декларантом при реэкспорте — продавец или покупатель?
Декларантом при реэкспорте выступает лицо, которое имеет право совершать юридически значимые действия с товаром. По общему правилу это лицо, заключившее внешнеторговый контракт на вывоз товара, либо лицо, на которое переходит право собственности на товар при его вывозе. На практике декларантом чаще является покупатель, вернувший товар поставщику, либо таможенный представитель, действующий по доверенности. Продавец — иностранное лицо — не вправе быть декларантом при вывозе из КР, если у него нет зарегистрированного юридического лица или представительства в КР. Таможенный представитель несёт солидарную ответственность с декларантом за уплату таможенных платежей, что необходимо учитывать при выборе формы представительства.
Как влияет реэкспорт на налоговый учёт компании?
Реэкспорт влечёт корректировку налогового учёта: расходы на приобретение товара, принятые к учёту, подлежат сторнированию или корректировке в части, соответствующей возвращённому товару. НДС, ранее принятый к зачёту при ввозе и подлежащий возврату через ГТС, восстанавливается в учёте. Если возврат таможенных пошлин и НДС ещё не получен, он отражается как дебиторская задолженность перед ГТС. Убыток от возврата бракованного товара, в том числе разница между покупной ценой и суммой возмещения поставщиком, учитывается в составе расходов при наличии документального подтверждения. ГНС при проверке анализирует соответствие таможенных и налоговых деклараций — расхождения могут стать основанием для доначислений. Сравнительный анализ подходов в ЕАЭС см. в материале «Таможенная стоимость в КР и странах ЕАЭС: сравнение».
Право-300 · Best Lawyers · 1 000+ дел с 2009 года
Срок обжалования решений ГТС ограничен — пропуск означает принятие позиции таможенного органа. Передайте документы по вашей ситуации: разберём спор и подготовим позицию.
Разобрать таможенный вопросМатериал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь в юридическую фирму БЕКЕМ.
Актуально на: 5 сентября 2026 г.
Услуги БЕКЕМ по теме