Кастодиан криптоактивов в КР: лицензирование хранения
Кастодиан криптоактивов в Кыргызстане — это лицензированный поставщик услуг виртуальных активов (VASP), который профессионально хранит приватные ключи или иным образом контролирует доступ к цифровым активам клиентов. Деятельность регулируется Законом «О виртуальных активах» и находится под надзором Финнадзора. Ниже — ответы на наиболее частые вопросы IT-компаний о получении лицензии, требованиях AML и работе в рамках режима ПВТ.
Нужна ли лицензия VASP для хранения криптоактивов клиентов в Кыргызстане?
Да, кастодиальное хранение криптоактивов третьих лиц в Кыргызстане является лицензируемым видом деятельности согласно Закону «О виртуальных активах». Компания, которая хранит приватные ключи или иным образом контролирует доступ к криптоактивам клиентов, признаётся поставщиком услуг виртуальных активов (VASP) и обязана получить лицензию Финнадзора. Хранение собственных активов компании без оказания услуг третьим лицам под это требование не подпадает. Минимальный уставный капитал для кастодиана составляет 40 млн сом (около 460 тыс. долларов по состоянию на начало 2026 г.). Работа без лицензии влечёт административную и уголовную ответственность по действующему законодательству КР. Перечень действующих VASP-лицензий доступен на сайте Финнадзора (fsa.gov.kg). Детальный разбор практики ПВТ и VASP — в материале IT-право и виртуальные активы в КР.
Какой минимальный уставный капитал требуется для получения кастодиальной VASP-лицензии?
Для кастодиана, оказывающего услуги хранения криптоактивов, минимальный уставный капитал составляет 40 млн сомов (примерно 460 тыс. долларов по курсу на начало 2026 г.). Для полноценной криптобиржи порог выше — 100 млн сом (~1,15 млн долларов). Капитал должен быть оплачен до момента подачи заявления в Финнадзор. При совмещении кастодиальных и обменных функций применяется более высокий из установленных порогов. Финнадзор вправе запросить подтверждение источников происхождения средств уставного капитала в рамках AML-проверки. Средства следует разместить на расчётном счёте в банке КР и подтвердить это банковской справкой на дату подачи документов. Снижение уставного капитала после получения лицензии без уведомления регулятора является нарушением условий лицензирования.
Какой орган выдаёт лицензию кастодиану криптоактивов в КР?
Лицензирование кастодианов криптоактивов в Кыргызстане осуществляет Служба регулирования и надзора за финансовым рынком — Финнадзор (fsa.gov.kg). Именно это ведомство, а не Национальный банк КР, уполномочено выдавать, приостанавливать и отзывать VASP-лицензии. Финнадзор ведёт публичный реестр действующих VASP на официальном сайте. Заявление подаётся непосредственно в Финнадзор с комплектом документов: устав ОсОО, подтверждение уставного капитала, AML/KYC-политика, описание IT-инфраструктуры, данные о бенефициарных владельцах. Срок рассмотрения по регламенту составляет в среднем один месяц; на практике — от одного до трёх месяцев с учётом возможных запросов на доработку документов. Подробности о практике отзывов лицензий — в материале Анализ: Финнадзор отзывает VASP-лицензии в КР.
Обязан ли кастодиан в КР соблюдать Travel Rule?
Да, требование Travel Rule распространяется на всех VASP в Кыргызстане, включая кастодианов. Согласно действующему законодательству КР и стандартам FATF, при передаче виртуальных активов на сумму от установленного порога кастодиан обязан передавать информацию об отправителе и получателе следующему VASP в цепочке транзакции. Техническое соответствие Travel Rule предполагает подключение к одному из признанных протоколов обмена данными — TRISA, OpenVASP или их аналогам. Финнадзор при проверке AML-политики запрашивает подтверждение наличия технической возможности исполнения Travel Rule. Отсутствие соответствующей инфраструктуры — одна из ключевых причин отзыва лицензий в 2025 году. Полный разбор процедуры внедрения — в материале Обзор Travel Rule для криптокомпаний в Кыргызстане.
Может ли кастодиан криптоактивов стать резидентом ПВТ в Кыргызстане?
Да, кастодиан криптоактивов вправе получить статус резидента Парка высоких технологий КР (ПВТ), если его деятельность соответствует перечню ПВТ-видов. Разработка и эксплуатация программного обеспечения, составляющего ядро кастодиального сервиса, включена в разрешённый перечень видов деятельности резидентов ПВТ. Резидентство ПВТ даёт существенные преференции: 0% налога на прибыль, 0% НДС, 5% подоходного налога (вместо стандартных 10%), взнос в Дирекцию ПВТ — 1% от выручки. Режим ПВТ является бессрочным. При этом VASP-лицензия Финнадзора и статус резидента ПВТ — независимые разрешения: наличие одного не заменяет другое. Совмещение возможно и экономически оправдано для зрелых проектов: экономия налоговой нагрузки относительно общего режима составляет около 80%. Подробнее об IT-праве и виртуальных активах читайте на странице практики IT-право и виртуальные активы.
Какие AML/KYC-требования предъявляются к кастодиану в КР?
Кастодиан как VASP обязан разработать и соблюдать политику противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ) в соответствии с Законом «О ПОД/ФТ» и стандартами FATF. Минимальный стандарт включает: идентификацию и верификацию клиентов (KYC), мониторинг транзакций в режиме реального времени, выявление и направление сообщений о подозрительных операциях в Государственную службу финансовой разведки (ГСФР), хранение данных не менее пяти лет. Финнадзор требует подтверждения подключения к сертифицированному AML/KYT-провайдеру. Серверы и часть IT-инфраструктуры кастодиана должны физически располагаться на территории КР. Нарушение AML-требований — основная причина массового отзыва VASP-лицензий Финнадзором в 2025 году. Разбор конкретных нарушений и способов защиты — в материале Анализ: Финнадзор отзывает VASP-лицензии.
Распространяется ли лицензионное требование на хранение стейблкоинов и токенов?
Да, поправки к Закону «О виртуальных активах» (пакет «Тамчы» и поправки 2025 г.) расширили перечень объектов регулирования: под действие закона подпадают стейблкоины, токены реальных активов (RWA) и иные цифровые активы, отвечающие законодательному определению виртуального актива. Кастодиальное хранение стейблкоинов для клиентов, таким образом, требует той же VASP-лицензии, что и хранение биткоина или эфира. Криптовалюты по-прежнему не признаются средством платежа в КР, однако их оборот в рамках лицензированной деятельности VASP допустим. При разработке продуктов с RWA или стейблкоинами следует отдельно анализировать вопросы валютного регулирования и репатриации выручки из КР — подробности в материале Репатриация валютной выручки из КР. Актуальная практика регулятора в этой области формируется, поэтому при запуске RWA-продуктов рекомендуется предварительная консультация с Финнадзором.
Какой срок действия VASP-лицензии кастодиана и как её продлить?
VASP-лицензия в Кыргызстане выдаётся на срок пять лет. По истечении этого срока необходимо пройти процедуру продления, которая по составу документов сопоставима с первичным получением: актуализированные AML/KYC-политики, подтверждение сохранения уставного капитала, отчёт о деятельности за период действия лицензии. Заявление на продление следует подавать не позднее чем за три месяца до истечения срока — это позволяет избежать административного перерыва в работе. При существенных изменениях в структуре компании (смена бенефициаров, добавление видов деятельности) уведомление Финнадзора обязательно вне зависимости от даты продления. Финнадзор вправе отказать в продлении при наличии нарушений AML-режима или несоответствии капитала установленным требованиям. Дополнительные материалы по теме собраны в разделе Аналитика БЕКЕМ.
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь в юридическую фирму БЕКЕМ.
Актуально на: 16 января 2026 г.
Услуги БЕКЕМ по теме
Право-300 · Best Lawyers · 1 000+ дел с 2009 года
Каждый IT-проект — уникальная комбинация юрисдикции, лицензии и контрактной структуры. Разберём вашу на встрече.
Обсудить IT-проект