Таможенная проверка после выпуска: порядок, права компании, обжалование

Что такое таможенная проверка после выпуска товаров?

Таможенная проверка после выпуска товаров — форма таможенного контроля, которую таможня проводит после того, как товары уже выпущены. Это следует из Таможенного кодекса ЕАЭС. Проверку проводит Государственная таможенная служба в рамках своих полномочий по контролю за соблюдением таможенного законодательства.

Проверка направлена на установление фактов соблюдения или нарушения таможенных требований при декларировании и выпуске товаров. Таможня проверяет правильность классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, достоверность заявленной таможенной стоимости, соблюдение ограничений и запретов, полноту уплаты таможенных платежей.

По закону КР о таможенном регулировании таможенные органы проводят камеральные и выездные проверки после выпуска товаров. Эти проверки возможны в течение пяти лет со дня наступления обстоятельств, указанных в Таможенном кодексе ЕАЭС. Такой срок установлен законодательством КР, хотя Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает минимальный срок три года.

Проверка после выпуска отличается от контроля при таможенном оформлении. При декларировании таможня проверяет документы и товары до принятия решения о выпуске. После выпуска проверка проводится, когда товары уже находятся у импортёра или экспортёра, используются в деятельности или реализованы.

Виды таможенных проверок: камеральная и выездная

Таможенные проверки после выпуска делятся на камеральные и выездные. Камеральная проверка проводится по месту нахождения таможенного органа на основе документов и сведений, которые есть у таможни или которые она запрашивает у проверяемого лица. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица, его обособленных подразделений или по месту осуществления деятельности.

Срок проведения камеральной проверки не ограничен по закону КР о таможенном регулировании. Это означает, что таможня может проверять документы столько времени, сколько необходимо для установления фактов. Камеральная проверка возможна в течение пяти лет со дня наступления обстоятельств, определённых Таможенным кодексом ЕАЭС.

Выездные проверки подразделяются на виды. По Таможенному кодексу ЕАЭС это плановая выездная проверка, внеплановая выездная проверка и встречная внеплановая выездная проверка. Законодательство КР добавляет к этим видам контрольную выездную проверку и выездную перепроверку по несогласию проверяемого лица с результатами первоначальной проверки.

Срок выездной проверки — не более 2 месяцев по Таможенному кодексу ЕАЭС. Этот срок может быть продлён на 1 месяц решением таможенного органа. В указанный срок не включается период между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и датой получения таких документов. Выездные проверки также возможны в течение пяти лет со дня наступления обстоятельств, установленных кодексом.

Если выездная проверка приостанавливается, срок приостановления не может превышать девяти месяцев по закону КР. В определённых случаях, связанных с проведением встречных проверок, экспертиз, запросами в другие государства, этот срок может быть продлён до шести месяцев решением руководства уполномоченного органа.

Какие документы запросит таможня при проверке?

При камеральной проверке таможня направляет письменное требование о представлении документов и сведений. Требование содержит перечень запрашиваемых документов, срок их представления и указание на последствия непредставления. Документы представляются в форме и сроки, указанные в требовании.

Таможня запрашивает документы, связанные с проверяемой внешнеэкономической деятельностью. Это могут быть контракты с иностранными контрагентами, инвойсы, транспортные и товаросопроводительные документы, сертификаты соответствия, лицензии и разрешения, документы о происхождении товаров, банковские документы об оплате.

Таможня может запросить документы бухгалтерского и налогового учёта, подтверждающие использование товаров в деятельности, их реализацию или переработку. Это могут быть счета-фактуры, накладные, акты приёма-передачи, регистры учёта, отчётность.

При выездной проверке таможенные инспекторы изучают документы по месту нахождения компании. Они вправе осматривать производственные, складские и торговые помещения, территории, где находятся или могут находиться товары, ставшие предметом проверки. Осмотр проводится в присутствии представителя проверяемого лица и оформляется актом.

Проверяемое лицо обязано обеспечить доступ к документам и помещениям, предоставить условия для работы проверяющих. Непредставление документов или воспрепятствование проверке может повлечь административную ответственность и принятие решения таможней на основе имеющихся данных.

Результаты проверки и последствия для компании

По результатам таможенной проверки составляется акт. Акт содержит описание проведённых проверочных действий, установленные факты соблюдения или нарушения таможенного законодательства, выводы проверяющих. Проверяемому лицу вручается экземпляр акта с предложением представить возражения в установленный срок.

Если таможня установила нарушения, она принимает решение о корректировке таможенной стоимости, изменении классификации товаров, доначислении таможенных платежей. Решение содержит требование об уплате недоимки, пеней и штрафов. Проверяемое лицо получает требование с указанием сроков исполнения.

Неуплата доначисленных платежей влечёт принудительное взыскание. Таможня направляет требование в банк проверяемого лица для списания средств со счетов. При недостаточности средств на счетах взыскание обращается на иное имущество в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Выявленные нарушения могут повлечь административную ответственность должностных лиц и юридического лица. Таможня составляет протокол об административном правонарушении и направляет дело на рассмотрение. Санкции включают штрафы, размеры которых зависят от вида нарушения и обстоятельств дела.

Если нарушения не выявлены, таможня составляет акт, в котором указывает на отсутствие фактов нарушения таможенного законодательства. В таком случае дополнительные требования к проверяемому лицу не предъявляются.

Как обжаловать решение таможни?

Любое лицо вправе обжаловать решение, действие или бездействие таможенного органа, если считает, что нарушены его права. Это установлено законом КР о таможенном регулировании. Обжалование возможно в вышестоящий таможенный орган или в суд.

Жалобу на решение таможни подают в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба подаётся в письменной форме и содержит сведения о заявителе, описание обжалуемого решения или действия, доводы заявителя, требование и подпись.

Таможня рассматривает жалобу в течение 14 рабочих дней со дня её поступления или со дня получения дополнительных документов, если они запрашивались. По результатам рассмотрения таможня выносит решение об удовлетворении жалобы полностью или частично либо об отказе в удовлетворении.

Если жалоба удовлетворена, таможня отменяет своё решение, возвращает излишне взысканные суммы, принимает иные меры по восстановлению прав заявителя. Если в удовлетворении отказано, заявитель вправе обжаловать решение в вышестоящий таможенный орган или в суд.

Порядок обжалования решений таможни в суд определяется процессуальным законодательством КР по закону о таможенном регулировании. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения таможенного органа или по месту нахождения истца. Обжалование в суд возможно как после рассмотрения жалобы в таможне, так и напрямую, минуя досудебный порядок.

Порядок и сроки обжалования решений таможни устанавливает законодательство того государства-члена ЕАЭС, чей орган принял решение, согласно Таможенному кодексу ЕАЭС. Для КР это означает применение закона КР о таможенном регулировании и процессуального законодательства КР.

Права компании при таможенной проверке

Проверяемое лицо имеет право знакомиться с документами, на основании которых проводится проверка, и с материалами проверки. Это право позволяет контролировать законность действий таможни и готовить обоснованные возражения на акт проверки.

Компания вправе представлять объяснения и возражения на акт проверки. Возражения подаются в письменной форме с приложением документов, подтверждающих позицию проверяемого лица. Таможня обязана рассмотреть возражения и отразить своё мнение по ним в итоговом решении.

Проверяемое лицо вправе привлекать специалистов и экспертов для участия в проверке, консультироваться с юристами, требовать от таможни соблюдения установленных процедур и сроков. Присутствие представителя проверяемого лица при проведении проверочных действий — обязательное требование.

Если таможня нарушает права проверяемого лица, последнее вправе обжаловать действия таможни в порядке, установленном законодательством. Нарушения процедуры проверки, превышение полномочий, необоснованные требования могут быть основанием для признания результатов проверки недействительными.