Анализ: 28 видов деятельности ПВТ в Кыргызстане: полный перечень

Что такое перечень видов деятельности ПВТ и почему он закрытый?

Перечень видов деятельности ПВТ Кыргызстана является исчерпывающим — Закон «О Парке высоких технологий» не допускает расширительного толкования. Это означает: если деятельность компании прямо не поименована в перечне, доходы от неё облагаются налогами по общему режиму, даже если компания уже является резидентом ПВТ. Данная особенность принципиально отличает кыргызский ПВТ от, например, белорусского аналога, где границы расширяются через прецедент.

По состоянию на начало 2026 года перечень насчитывает 28 позиций. Они сформированы вокруг нескольких тематических блоков: разработка и сопровождение программного обеспечения, телекоммуникации и сетевая инфраструктура, цифровые активы и VASP-услуги, электронная коммерция и платёжные решения, исследования и разработки в сфере ИКТ, а также ряд смежных сервисов — от кибербезопасности до образовательных платформ. Формально все 28 видов равнозначны: резидент вправе осуществлять любой из них или несколько одновременно.

На практике Администрация ПВТ отслеживает структуру выручки и при необходимости запрашивает подтверждение того, что доходы действительно генерируются в рамках разрешённых видов. Компании, у которых значительная часть выручки поступает от деятельности вне перечня, рискуют получить претензии при плановой проверке структуры резидентства — или при подаче заявки на получение постоянного статуса после шестимесячного учётного периода.

Для IT-компаний, переносящих бизнес из России или других юрисдикций, закрытость перечня создаёт нестандартный структурный вопрос: нередко выручка смешивается между видами, которые в ПВТ разрешены, и теми, что под льготы не подпадают. Без предварительного анализа структуры доходов вступление в ПВТ может не дать ожидаемой налоговой экономии — и даже создать дополнительные риски, если учёт будет вестись по единой ставке.

ПВТ-резидентство даёт экономию налоговой нагрузки около 80% против общего режима — но только при правильной квалификации доходов по перечню.

Блок 1: разработка программного обеспечения и смежные технологические услуги

Разработка программного обеспечения — ключевой и наиболее широкий вид деятельности ПВТ, под который подпадает создание ПО «под заказ» и «для рынка», включая мобильные приложения, веб-платформы, встраиваемые системы и прикладные решения для B2B-сегмента. В эту же группу входят сопровождение, модификация и тестирование ПО, что охватывает значительную часть аутсорсинговых контрактов с зарубежными заказчиками.

Отдельно выделены услуги в области искусственного интеллекта и машинного обучения: обучение моделей, разработка алгоритмов, обработка больших данных. С ростом AI-сегмента эта категория становится одной из наиболее востребованных среди новых резидентов ПВТ. Компании, специализирующиеся на data science и аналитике данных для внешних заказчиков, также могут квалифицировать свою деятельность в этом блоке.

Кибербезопасность — ещё один вид из этой группы. Он охватывает разработку защитного ПО, проведение пентестов и аудитов безопасности, консалтинг по информационной защите. Граница между «консалтингом по кибербезопасности» и «общим IT-консалтингом» на практике важна: последний в перечне прямо не поименован, и квалификация деятельности может стать предметом разногласий при проверке.

Разработка и поддержка баз данных, создание систем управления предприятием (ERP, CRM, HRM-платформы), разработка операционных систем и низкоуровневых решений — все эти направления охвачены первым блоком. Для компаний, работающих одновременно в нескольких нишах, разумным решением является разграничение потоков выручки по видам деятельности с отдельным учётом по каждому — это упрощает подтверждение структуры перед Администрацией ПВТ.

Электронные образовательные платформы (e-learning) также входят в блок технологических услуг. Однако граница здесь тонкая: платформа как технологический продукт подпадает под ПВТ, тогда как образовательный контент сам по себе — нет. Компании, монетизирующие обе составляющие, должны разделять их в учёте.

Блок 2: телекоммуникации, сетевая инфраструктура и облачные сервисы

Телекоммуникационные услуги в перечне ПВТ охватывают широкий спектр: от предоставления доступа к интернету и управления сетевой инфраструктурой до разработки протоколов передачи данных. Операторы, специализирующиеся на VoIP, видеоконференциях и корпоративных коммуникационных решениях, вписываются в эту категорию при условии, что их деятельность носит технологический, а не сугубо посреднический характер.

Облачные сервисы — IaaS, PaaS, SaaS — прямо поименованы в перечне. Это открывает возможности для компаний, предоставляющих инфраструктуру хранения и обработки данных, размещённую на территории Кыргызстана. Требование о локализации серверов, предусмотренное для VASP-лицензиатов, в данном случае прямо не распространяется на облачных провайдеров общего профиля, однако Администрация ПВТ ориентирует резидентов на использование местных дата-центров.

Центры обработки данных (ЦОД) выделены в отдельную позицию перечня. Компании, инвестирующие в строительство или модернизацию ЦОД в Кыргызстане, могут претендовать на резидентство ПВТ и получить нулевой налог на прибыль с доходов от этого направления. С учётом роста нагрузки на вычислительные мощности в регионе это направление становится стратегически привлекательным.

Интернет вещей (IoT) — промышленные решения, умные устройства, системы мониторинга — также входит в перечень. Компании, разрабатывающие аппаратно-программные комплексы, должны учитывать, что ПВТ-льготы применяются к программной составляющей; доходы от производства или продажи физических устройств под льготу не подпадают и облагаются налогами по общему режиму.

Разработка и поддержка систем электронной коммерции и маркетплейсов относится к этому же блоку. Платформенная компания, создающая программный продукт для e-commerce, квалифицирует выручку по ПВТ; торговая компания, использующая платформу для продажи товаров, — нет. Это различие критично при построении холдинговых структур: смешение функций в одном юридическом лице лишает права на льготу в полном объёме.

Какие виды деятельности с виртуальными активами входят в ПВТ?

Деятельность с виртуальными активами образует самостоятельный блок в перечне ПВТ и регулируется двумя законами одновременно: Законом «О Парке высоких технологий» и Законом «О виртуальных активах» с поправками «Тамчы». Первый определяет, что деятельность входит в перечень ПВТ; второй устанавливает, что для её осуществления необходимо получить VASP-лицензию Финнадзора.

К видам деятельности с виртуальными активами, включённым в перечень ПВТ, относятся: обмен виртуальных активов на фиатные валюты и на другие виртуальные активы, хранение и управление виртуальными активами (кастодиальные услуги), организация торговли виртуальными активами (биржи), перевод виртуальных активов, а также оказание услуг первичного предложения токенов (ICO/IEO). Майнинг криптовалют включён отдельной позицией.

Travel Rule обязателен для всех VASP в Кыргызстане — без него лицензия под угрозой. Это означает, что любая VASP-компания, претендующая на статус резидента ПВТ, должна с первого дня работы выстраивать комплаенс-инфраструктуру: AML/KYT-программы, процедуры идентификации клиентов (KYC), механизм передачи информации об отправителях и получателях переводов.

Стейблкоины и токены, привязанные к реальным активам (RWA), получили регуляторную базу в рамках поправок к Закону «О виртуальных активах» в 2025 году. Выпуск и обращение таких инструментов входят в перечень ПВТ при наличии соответствующей категории VASP-лицензии. Финнадзор в 2025 году провёл волну отзывов лицензий, связанных преимущественно с дефектами AML-политик — это создало прецедент, после которого требования к документарному наполнению лицензионного досье существенно ужесточились.

Практическая ловушка: статус резидента ПВТ не заменяет VASP-лицензию и не создаёт для её получения каких-либо упрощений. Компании, рассчитывающие войти в VASP-сегмент «через ПВТ», нередко обнаруживают, что требования к капиталу (100 млн сом для биржи, 40 млн сом для обменника), серверной инфраструктуре и комплаенс-документации полностью идентичны требованиям для нерезидентов ПВТ. Льгота состоит только в налоговом режиме — не в регуляторных послаблениях.

Майнинг в ПВТ: специальный налоговый режим и практические ограничения

Майнинг криптовалют выделен в перечне ПВТ в отдельную позицию и облагается по специальному режиму, отличающемуся от стандартных льгот резидентства. Резидент ПВТ, занимающийся майнингом, уплачивает налог в размере 10% от суммы потреблённой электроэнергии, включая НДС и налог с продаж на электроэнергию. При этом он освобождается от налога на прибыль, налога с продаж на реализацию и НДС с выручки от продажи намайненных активов.

Фактически режим майнинга в ПВТ заменяет потенциально высокое налоговое бремя с прибыли фиксированным платежом с энергопотребления. Для майнинговых предприятий с высокой маржой это выгодно; для операций с низкой рентабельностью (например, при высоких ценах на электроэнергию) экономический эффект существенно меньше.

Криптовалюта не является средством платежа в Кыргызстане — это прямо установлено действующим законодательством. Следовательно, майнер не вправе использовать намайненные активы для расчётов внутри страны; их реализация происходит через VASP-лицензированных операторов. Если майнинговая компания хочет самостоятельно конвертировать активы, ей потребуется дополнительная VASP-лицензия.

Для IT-стартапов, рассматривающих майнинг как дополнительный источник дохода при наличии вычислительных мощностей, сочетание майнинга с разработкой ПО в рамках одного ПВТ-резидента юридически допустимо. Однако налоговый учёт по каждому виду деятельности ведётся раздельно — смешение режимов не допускается.

Электронная коммерция, платёжные сервисы и финансовые технологии

Разработка программных решений для электронной коммерции входит в перечень ПВТ — при условии, что компания создаёт технологическую платформу, а не ведёт торговлю через неё. Это разграничение на первый взгляд очевидно, но на практике возникает, когда IT-компания монетизирует свою платформу через комиссии с транзакций: такая выручка может квалифицироваться как доход от торгово-посреднической деятельности, а не от разработки ПО.

Платёжные технологии — разработка платёжных шлюзов, процессинговых систем, решений для мобильных платежей — прямо включены в перечень ПВТ. Компании, создающие платёжную инфраструктуру для банков, финтех-операторов или розничных сетей, подпадают под льготу с выручки от разработки и поддержки таких систем.

Финансовые технологии в широком смысле — алгоритмическая торговля, системы управления рисками, роботизированный финансовый консалтинг (robo-advisory) — также находятся в перечне. Вместе с тем сами финансовые операции — управление активами клиентов, брокерская деятельность, кредитование — не входят в перечень ПВТ и требуют отдельного лицензирования у НБКР или Финнадзора.

Платёжная лицензия НБКР и VASP-лицензия Финнадзора — разные документы для разных видов деятельности. Финтех-компания, работающая одновременно с фиатными платежами и виртуальными активами, должна иметь оба разрешения. Статус резидента ПВТ не заменяет ни одно из них и не создаёт оснований для получения «облегчённой» версии лицензии.

Технологии страхования (insurtech) и технологии управления цепочками поставок (supply chain tech) выделены в перечне отдельно. Граница для insurtech — та же, что для финтеха: программный продукт входит в ПВТ, страховая деятельность — нет. Компании, создающие платформы для страховых брокеров, могут пользоваться льготами; сами страховщики — нет.

Исследования и разработки, геоинформатика и спутниковые технологии

Научно-исследовательская и опытно-конструкторская деятельность в области ИКТ включена в перечень ПВТ. Это открывает путь для компаний, занимающихся прикладными исследованиями в сфере программного обеспечения, алгоритмов, протоколов и аппаратно-программных интерфейсов. Условие — деятельность должна быть направлена именно на технологические разработки, а не на консультирование или управление.

Геоинформационные системы (ГИС) и системы навигации входят в перечень как самостоятельная позиция. Компании, разрабатывающие картографические платформы, системы мониторинга транспорта, решения на основе спутниковых данных и навигационное ПО, вправе квалифицировать соответствующую выручку по режиму ПВТ. Это направление особенно актуально для компаний, работающих с государственными заказчиками в сфере инфраструктуры и транспорта.

Спутниковые и аэрокосмические технологии также поименованы в перечне — с акцентом на программную и информационную составляющую. Кыргызстан, располагающий геополитически привлекательным положением для наземных станций мониторинга, постепенно становится площадкой для размещения технологических операций в этом сегменте. ПВТ-режим создаёт дополнительный стимул для локализации разработки.

Разработка решений в области дополненной и виртуальной реальности (AR/VR) входит в перечень ПВТ. Компании, создающие образовательные, тренировочные или развлекательные VR-продукты, могут пользоваться льготами при условии, что их выручка формируется именно от технологической составляющей — лицензирования ПО, подписок на платформу, разработки под заказ.

Как получить статус резидента ПВТ и что происходит в первые шесть месяцев?

Процедура получения статуса резидента ПВТ включает два этапа. На первом компания подаёт заявку в Администрацию ПВТ и при её одобрении проходит учётную регистрацию в ГНС — этот этап занимает в среднем пять рабочих дней. Компания получает статус «учётного резидента» и вправе применять льготный налоговый режим.

Второй этап — получение постоянного статуса резидента — происходит через шесть месяцев после учётной регистрации. К этому моменту Администрация ПВТ оценивает, выполняет ли компания заявленную деятельность, соответствует ли структура выручки перечню и соблюдаются ли иные требования (наличие офиса, соответствие штата и т.д.). По итогам шестимесячного периода компания либо получает постоянный статус, либо её участие в ПВТ прекращается.

Типичные ошибки на этапе подготовки заявки: неточная квалификация видов деятельности (указание слишком широкой или неправильной категории), отсутствие чёткой модели монетизации с разбивкой по видам из перечня, смешение деятельности ПВТ и иной коммерческой деятельности в одном юридическом лице без раздельного учёта, недооценка требований к офисному присутствию и численности местного персонала.

По данным Администрации ПВТ, к 2025 году число резидентов превысило 500 компаний. Экспорт IT-услуг компаниями ПВТ составил около $90 млн в 2023 году, а выручка достигла 11,4 млрд сомов в 2024 году. Эти цифры отражают реальный масштаб льготного режима, однако не означают, что вступление в ПВТ автоматически даёт компании конкурентное преимущество: режим выгоден при правильной структуре доходов, а не как инструмент для любого IT-бизнеса.

Для нерезидентов Кыргызстана, открывающих ОсОО для работы через ПВТ, порядок отличается: требуется нотариальный перевод учредительных документов и доверенность, если регистрация происходит удалённо. Регистрация ОсОО через Минюст обходится в 570 сомов госпошлины и занимает около пяти рабочих дней; после этого следует подача заявки в ПВТ.

ПВТ и ПКИ: в чём разница и кому что подходит?

Парк креативных индустрий (ПКИ) — альтернативный льготный режим, введённый в 2023 году. Он охватывает 34 вида деятельности в сфере культуры, искусства, медиа и дизайна. В 2025 году ПКИ насчитывал 76 резидентов с совокупной выручкой 915 млн сомов. Единый налог для резидентов ПКИ составляет 1% в 2025–2026 годах с повышением до 2% с 2027 года.

Ключевое отличие ПВТ от ПКИ — в фокусе деятельности. ПВТ ориентирован на технологические компании: разработку ПО, цифровую инфраструктуру, виртуальные активы. ПКИ — на компании креативного сектора: анимационные студии, игровые разработчики с акцентом на художественную составляющую, дизайн-бюро, издательства, музыкальные платформы.

На практике граница между ПВТ и ПКИ размыта для ряда направлений. Геймдев — показательный пример: компания, разрабатывающая игровой движок (технология), скорее относится к ПВТ; студия, создающая художественный контент на этом движке, — к ПКИ. Компании, монетизирующие оба направления, стоят перед выбором: выбрать один режим и оптимизировать структуру выручки под него, либо разделить деятельность между двумя юридическими лицами.

Для принятия решения ПВТ vs ПКИ используйте следующую логику: если 90% и более выручки — от технологической составляющей (разработка, лицензирование ПО, данные), выбор очевиден в пользу ПВТ. Если выручка смешана — требуется анализ конкретной модели и прогноз налоговой нагрузки в каждом варианте.

Сравнение с соседними юрисдикциями даёт ПВТ Кыргызстана выраженное преимущество в IT-сегменте: налог на прибыль 0% против 15–20% в Казахстане и Армении, НДС 0% против 12–20%, подоходный налог с зарплат 5% против 10–13%. При этом единый налог ПВТ без ограничения оборота — в отличие от упрощённых режимов в Казахстане (лимит около $180 тыс.) и Армении (лимит около $300 тыс.) — делает режим применимым для компаний любого масштаба.

Сравнительный анализ режимов ПВТ и ПКИ доступен в материале «Руководство: ПВТ vs ПКИ в Кыргызстане — для кого что выгоднее». Вопросы IP-лицензирования при работе через ПВТ разобраны в материале «Пошагово: IP-лицензирование из Кыргызстана, структура договора».

Типичные ловушки при квалификации деятельности по перечню ПВТ

Первая ловушка — смешение технологической и коммерческой деятельности в одном юридическом лице. Компания, разрабатывающая маркетплейс и одновременно выступающая его оператором с получением комиссий от сделок, рискует столкнуться с тем, что часть её выручки будет переквалифицирована как торгово-посредническая и облагаться по общему режиму. Правильное решение — разделение функций между двумя ОсОО.

Вторая ловушка — неверная квалификация консалтинговых доходов. IT-консалтинг в широком смысле не входит в перечень ПВТ; в него входит только консалтинг по кибербезопасности и отдельные виды технологических консультаций, прямо поименованные в законе. Компании, выставляющие счета за «консультационные услуги», должны убедиться, что содержание услуги соответствует конкретному виду из перечня.

Третья ловушка — отсутствие раздельного учёта по видам деятельности. Когда несколько видов деятельности ведутся в рамках одного ОсОО, отсутствие раздельного учёта не позволяет подтвердить структуру доходов при проверке Администрации ПВТ или ГНС. В результате вся выручка может быть переквалифицирована как «смешанная» с начислением налогов по общему режиму за весь период.

Четвёртая ловушка — игнорирование требований к инфраструктуре при деятельности с виртуальными активами. Закон «О виртуальных активах» обязывает VASP хранить данные на серверах, размещённых в Кыргызстане. Компании, использующие облачную инфраструктуру иностранных провайдеров без локального зеркала, нарушают это требование — и рискуют лицензией вне зависимости от качества AML-политик.

Пятая ловушка — недооценка сроков и стоимости получения VASP-лицензии. Официальный срок рассмотрения заявки — около месяца, однако на практике процесс занимает один — три месяца с учётом доработки документации. Требования к уставному капиталу (100 млн сомов для биржи, 40 млн сомов для обменника) и к AML-инфраструктуре часто недооцениваются на этапе бизнес-планирования.

Шестая ловушка — применение упрощённых режимов (единый налог) к деятельности, которая формально входит в ПВТ. Компании, избравшие режим единого налога вместо ПВТ-режима, технически не нарушают закон, однако теряют значительную часть налоговой экономии. Обратный переход из единого налога в ПВТ-режим требует отдельной процедуры и занимает время.

Для компаний, рассматривающих вопросы корпоративного структурирования с учётом антимонопольных аспектов, полезен материал «Чек-лист: антимонопольное согласование сделок в Кыргызстане, пороги».

Практические рекомендации: как правильно войти в ПВТ и не потерять льготы?

Первый шаг — провести аудит структуры выручки до подачи заявки в ПВТ. Разбейте все источники дохода по категориям: какая часть однозначно входит в перечень ПВТ, какая — потенциально входит при правильной квалификации, какая — не входит ни при каких обстоятельствах. Если доля «не входящей» выручки существенна — рассмотрите разделение бизнеса до вступления в ПВТ.

Второй шаг — выбрать организационную форму. ПВТ-резидентом может быть ОсОО, зарегистрированное через Минюст КР, с уставным капиталом от одного сома. Для нерезидентов, открывающих компанию удалённо, необходима доверенность на представителя и нотариально заверенные переводы документов. Регистрация ОсОО занимает около пяти рабочих дней и обходится в 570 сомов госпошлины — один из самых низких барьеров входа в регионе.

Третий шаг — подготовить корректную заявку в Администрацию ПВТ. В заявке указываются конкретные виды деятельности из перечня, бизнес-модель с описанием монетизации, предполагаемая структура клиентской базы и каналы получения выручки. Расплывчатые формулировки («разработка IT-решений») хуже воспринимаются Администрацией, чем конкретные («разработка SaaS-платформы управления складскими операциями на базе машинного обучения»).

Четвёртый шаг — выстроить раздельный учёт с первого дня. Используйте отдельные счёта доходов по каждому виду деятельности из перечня ПВТ. Это не только упростит подтверждение структуры выручки через шесть месяцев, но и позволит быстро реагировать на запросы Администрации или ГНС в ходе камеральных проверок.

Пятый шаг — заложить VASP-требования в планирование с первого дня, если деятельность предполагает работу с виртуальными активами. Формирование уставного капитала до необходимых порогов, выбор поставщика AML/KYT-решений, разработка внутренних политик — всё это требует времени и должно начинаться параллельно с процедурой вступления в ПВТ, а не после неё.

Подробный обзор IT-права и режима ПВТ доступен в материале «IT-право и виртуальные активы: Кыргызстан, ПВТ, VASP» в разделе «Аналитика» БЕКЕМ. Консультации по практике IT-права и цифровых активов доступны на странице «IT-право и виртуальные активы».